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中國網/中國發展門戶網訊 國務院新聞辦公室于2016年7月25日（星期一）下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請工業和信息化部副部長馮飛介紹2016年上半年工業通信業發展情況，并答記者問。
以下為文字實錄：
胡凱紅:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發布會。今天很高興請到工業和信息化部副部長馮飛先生，請他向大家介紹2016上半年工業通信業發展情況，并回答大家提問。出席今天發布會的還有工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫先生、運行監測協調局副局長黃利斌先生。首先請馮飛部長介紹情況。
2016-07-25 15:00:32
馮飛:
女士們、先生們德系車零件，大家下午好。我先簡要介紹一下今年上半年工業通信業的發展情況，然后和我的同事回答大家關心的問題。
今年以來，全國工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央國務院一系列決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，千方百計促進工業穩增長、調結構、增效益，著力加強供給側結構性改革，深入推進中國制造2025和“互聯網+”行動，各方面工作取得了積極的進展，工業經濟運行總體平穩，信息通信業穩定發展。
2016-07-25 15:01:42
馮飛:
工業生產增速逐漸趨穩。上半年，全國規模以上工業增加值同比增長6%，其中一季度增長5.8%，二季度增長6.1%。41個工業大類行業中，有19個行業增加值增速快于一季度，這些行業主要集中在制造業。
工業企業效益狀況改善。1-5月份，規模以上工業企業主營業務收入比一季度回升0.5個百分點，利潤增長6.4%，改變了去年持續負增長狀態。在41個工業大類行業中，33個行業利潤總額同比增長或持平。
高技術產業和轉型升級快的行業運行態勢較好。上半年，高技術產業增加值增速比工業汽車零件貿易商整體增速高4.2個百分點；裝備制造業增加值增速同比提高2.1個百分點。輕工、紡織行業積極適應消費升級變化，著力增品種、提品質、創品牌，整體運行態勢平穩。
2016-07-25 15:02:51
馮飛:
工業領域供給側結構性改革政策效應初步顯現。去產能方面，鋼鐵行業化解過剩產能進入了加速實施的新階段，上半年粗鋼產量同比下降1.1%，鋼鐵行業運行狀況有所改善。降成本方面，通過降準降息、清費減稅促進了企業降本增效，前5個月規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本處于三年來的同期最低點。補短板方面，實施制造業技術改造升級工程、工業強基工程、綠色制造工程、大數據重大創新工程等，促進了制造業向中高端邁進和傳統產業轉型升級，上半年工業企業技術改造投資增長14.5%。
信息通信業平穩增長。上半年，基礎電信業務收入同比增長5.6%，增值電信業務收入增長18.6%。光纖接入用戶和移動寬帶用戶占比繼續提升。我國互聯網行業呈現穩定增長態勢。光網城市建設步伐不斷加快，網速的提高促進了互聯網應用的普及，并引領用戶加大信息消費。隨著“互聯網+”的不斷推進，基于移動互聯網、大數據、云計算、物聯網的應用和創新日益活躍，不斷為經濟發展積聚新動能。上半年，軟件業務收入同比增長15.1%。
2016-07-25 15:03:08
馮飛:
從總體上看，在中央促進工業穩增長一系列政策措施的作用下，工業經濟呈現出緩中趨穩的運行態勢，多數地區、行業和企業運行狀況得到改善，政策效應繼續顯現，積極因素逐步集聚，產業結構調整穩步推進，為完成全年目標任務奠定了較好基礎。
下一步，我部將重點開展以下幾方面工作：一是努力促進工業經濟平穩增長。二是堅定不移推進工業提質增效。三是著力推進供給側結構性改革，去產能、降成本、補短板。四是以化解過剩產能為重點，幫扶困難行業脫困發展。五是持續推進寬帶中國建設。
以上是簡要的介紹，下面我和我的同事愿意回Audi零件答大家的提問。
2016-07-25 15:04:21
胡凱紅:BMW零件
提問前請通報你所代表的新聞機構。
下面開始提問。
2016-07-25 15:04:51
中央電視臺記者:
有兩個問題請問馮飛部長。今年上半年工業同比增長6%，已經連續四個季度保持在6%區間小幅波動，這是不是意味著工業經濟已經探底，呈現出趨穩向好的趨勢？下半年運行趨勢如何？下行壓力怎么樣？請馮部長介紹一下去產能的最新進展？
2016-07-25 15:05:28
馮飛:
今年工業運行的上半年情況：緩中趨穩、穩中有進、進中有難。
所謂緩中趨穩主要表現在三個方面：一是規模以上工業增加值增速較穩，上半年6%的增長，與年初提出的預期增長目標基本吻合；二是工業企業效益有比較明顯的改善，剛才也講到從工業企業的基本面來看，總體上還不錯，虧損企業虧損面16.6%，這個數是五年以來同期最低水平；三是積極的跡象明顯增多，工業品出廠價格（PPI）降幅持續收窄，制造業采購經理指數（PMI）連續四個月在榮枯線以上。
穩中有進也表現在三個方面：一是高技術制造業增速加快，高技術制造業的占比呈逐漸提高的態勢，已經達到了12.1%；二是傳統產業轉型升汽車零件級步伐在加快，特別是增品種、提品質、創品牌，符合消費升級方向的行業總體上得到了比較快的發展；三是去產能、補短板的成效初步顯現。
2016-07-25 15:06:06
馮飛:
進中有難，所謂“難”也體現在三個方面：一是有效需求總體偏弱。從上半年情況來看，出口持續低迷，上半年投資增速下降，工業領域的投資增速下降明顯，增速只有4.2%，民間投資增速只有2.8%。二是新舊動能轉換還要一個過程。剛才講到高技術制造業呈快速發展，但是它的占比畢竟還比較小，而傳統產業轉型升級、動能的修復確實需要一個比較長的過程，具有長期性和艱巨性。三是一些地區和行業下行壓力比較大。水箱精比如采礦業、冶金行業上半年增加值僅分別增長0.1%和2.1%，比一季度還有明顯回落。一些資源型的省份和重化工業占比比較高、產業結構比較單一的地區仍然面臨比較大的困難。
下半年我們認為工業經濟還有很多不確定性，所以還要加大政策力度，保持住工業趨穩的好態勢。
2016-07-25 15:07:45
馮飛:
你問的第二個問題，關于去產能，我只講鋼鐵這個行業，工信部和發改委共同推動鋼鐵行業的去產能。今年2月1日國務院6號文確定了鋼鐵行業化解過剩產能，實現脫困發展的政策。整個去產能的目標是五年壓減1.4億噸產能，今年完成4500萬噸的去產能目標任務。總體上來看，上半年主要做的工作是把目標任務分解落實到各個地方，到目前為止28個省區市，包括新疆建設兵團已經把去產能的方案報國務院備案，同時和部際協調領導小組簽署了目標責任書，也就是目標已經分解完畢。第二是八個配套政策全部出臺。第三是財政專項獎補資金已經撥付給28個省區市，還包括中央企業。上半年主要還是目標的分解斯柯達零件、政策的落地。
從上半德系車材料年實施情況看，這些地方政府不等不靠，落實目標任務的同時也在抓緊去產能的實質性工作。據初步統計，今年上半年鋼鐵去產能的量達到1300多萬噸，是今年目標任務的30%左右。總體上來看，上半年的工作重點是任務的部署，下半年要進一步加大實施力度，進入到一個新的階段，從目標任務的分解、政策的落地轉到實質性推進鋼鐵去產能。
2016-07-25 15:11:27
馮飛:
下一步的工作主要有幾個方面：一是督促省級人民政府把責任落實到各級政府；二是把目標任務落到企業和生產線上；三是開展福斯零件淘汰落后產能、清理違法違汽車空氣芯規建設項目和聯合執法三個專項行動，現在已經在實施；四是嚴控新增產能，堅決防止邊減邊增，對于違規違法的建設項目一經發現要嚴肅查處，各地不得以任何名義和任何方式備案新增產能的鋼鐵項目。對于完成今年的鋼鐵去產能的目標任務，我本人還是有足夠信心的。
謝謝。
2016-07-25 15:18:55
中央人民廣播電臺記者:
兩個問題。第一，就當前經濟運行情況來看，行業分化趨勢更為明顯了，作為主管部門，工信部如何看待現在的行業分化問題？在針對不同行業采取不同措施方面有哪些實實在在的舉措？第二，6月23日工信部已經公布了第二批電VW零件信普遍服務試點城市名單，請問試點城市的評選標準是什么？我國目前沒有通網絡的行政村大概多少？這些城市什么時候和國內發達城市一樣享受優質高速的網絡？謝謝。
2016-07-25 15:21:58
黃利斌:
我們如何正確地理解分化、認識分化，從而進一步引領分化。關于分化我先談四個方面的數據。首先，從工業的三大門類看，產業結構在分化中進一步地優化，過度消耗能汽車零件進口商源資源的狀況在改變。上半年制造業增速6.9%，快于工業整體增速0.9個百分點，采礦業僅增長0.1%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長2.6%。
再從制造業的內部來看，新舊動能轉換也是在分化中加速推進。剛才馮部長介紹了上半年高技術制造業增加值增速10.2%，比制造業增速高出3.3個百分點，醫藥、電子行業的增加值分別增長10.3%和9.2%。傳統輕工、紡織行業的增加值增速都是6.5%，增速基本穩定。再看幾個產能嚴重過剩的行業，粗鋼產量上半年同比下降1.1%，電解鋁產量下降1.9%，造船完工量同比下降7.4%，這些行業都是負增長。另外，水泥、平板玻璃產量的增速也比較低，水泥產量增速3.2%，平板玻璃只有1%。
從行業內部來看，符合升級方向的行業、品牌引領和技術改造效果初顯的行業表現出良好運行態勢。這也說明傳統產業在分化中的轉型升級是在加快的。紡織業的增加值增速7.3%，其中產業用的紡織品行業的增速達到10.9%，基本型乘用車的產量上半年同比減少34萬輛，但是SUV（運動型多用途乘用車）增加了109萬輛，成為汽車增長的主要力量。再看有色行業，上游的冶煉行業增速只有8.3%，但是整個壓延加工業的增加值增速達到了13%。和衣食住行比較緊密的食品、文教辦公用品、日用化工品的增速都在7%以上。
2016-07-25 15:23:29
黃利斌:
另外再看看效益情況。從效益情況來看，行業分化也加重了部分行業的困難，這給我們結構調整提出了一定的挑戰。前5個月，全國全部規模以上工業利潤增幅6.4%，其中制造業的利潤增幅12.5%，高技術制造業的利潤增幅17.1%。但是一些產能嚴重過剩的行業生產經營比較困難。煤炭、石油石化等行業利潤分別下降70%多和50%多；鋼鐵行業效益雖有改善，但是整個行業利潤率只有1.61%；水泥和汽車冷氣芯平板玻璃這兩個行業的企業虧損面分別在40%多和30%多。
應該說，分化是經濟發展的客觀規律使然。從發展階段來看，當前我國正處在工業化中期向工業化后期過渡的時期，一些重大變化在這個時期出現。比如，2013年城鎮戶均住房超過了1套，2014年千人汽車的保有量超過100輛。從國際可比經驗來看，這些都是需求出現峰值進入平臺期的一個很重要表現，與住行相關的鋼鐵、水泥產量出現了負增長。
2016-07-25 15:44:01
黃利斌:
第二個方面，也是市場引導的作用。在市場經濟條件下，資源會向高收益領域傾斜，出現產業同構化趨勢，從而導致產能過剩或者行業的困難。整體來說，出現了分化也不用太擔憂，它是一個正常現象。關鍵問題是如何引領分化的趨勢，如何推動工業穩增長、調結構、增效益。從去年12月開始，工信部和相關部門研究了分業施策的意見，今年以來國務院分別出臺了煤炭、鋼鐵、建材、有色金屬、機械等指導意見，也是根據當前行業的特征去引導這些行業的健康發展。總體來說，一方面要加快培育新動能Porsche零件，另一方面要加大力度修補傳統產能，也就是堅定不移地去產能，多措并舉降成本、突出重點補短板，同時不斷地為企業發展營造好的環境。
2016-07-25 15:55:54
聞庫:
關于普遍服務，特別是針對農村的普遍服務，黨和國家非常重視農村特別是貧困地區的通信工作。五中全會明確提出“擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題”。這是第一次把水電路和“信”放在同樣重要的位置上。《“十三五”規劃綱要》也對農村寬帶發展提出了明確要求。近年來工業和信息化部通過組織通信“村村通”工程，推進農村地區寬帶網絡覆蓋水平顯著提升，但是在中西部等偏遠地區由于地理環境和經濟條件比較差、人口分布比較分散等因素，寬帶建設的發展相對滯后。2015年初步統計，大概5萬個行政村沒有通寬帶，15萬個行政村雖然通了寬帶，但不夠寬，不是用光纖通的，是用其他技術通的。我們算了一下，大概有這些村需要用光纖來改造升級。
2016-07-25 15:58:11
聞庫:
按照國家“十三五”規劃的總體目標，2020年98%的行政村要通光纖，為了實現這個目標水箱水，各個部門都結合自己的職責積極推進，工業和信息化部主要通過電信普遍服務補償機制，推動行政村通光纖。去年國務院第108次常務會議審議通過了電信普遍服務補償機制的工作思路，由工信部聯合財政部組織試點工作。
電信普遍服務的試點工作主要是針對農村特別是貧困地區，通過加大中央財政資金的投入，充分發揮中央財政汽車材料資金的引導作用，帶動提升地方黨委、政府和當地企業的積極性。按照這樣一個思路，根據試點申報指南的有關規定，試點地市的評選標準主要是考慮了地方政府承諾的支持政策、對中央資金的需求、還有農村信息化應用推廣的舉措、產業發展的基礎和扶貧舉措等各項因素。
下一步，我們將按照這個工作思路將對已開展的工作進行指導和監督檢查，推動試點工作有序進行。同時，繼續聯合財政部組織實施試點工作，不斷擴大政策覆蓋面，助力脫貧攻堅。謝謝。
2016-07-25 16:06:16
光明日報社記者:
請問一個中國制造業的問題。剛才馮部長介紹時提到上半年制造業對工業穩增長的支撐作用增強。此前，德勤發布了2016年全球制造業競爭指數，之后有媒體報道稱未來中國制造業的競爭力可能會面臨下降。請問各位領導如何看待這種觀點？未來工信部會采取哪些措施推動制造業邁向中高端？
2016-07-25 16:10:42
馮飛:
德勤的報告我也看了，甚至我花了很大的功夫來看。它的結論是現在2016年中國在Bentley零件全球制造業當中位列第一，到2020年有可能美國超越中國成為全球第一。它的方法是對跨國公司的CEO采取問卷的方式來得出的這些結論。對于制造業競爭力的分析它是從六個方面，比如成本、政策環境、基礎設施、研發能力等六個指標逐項打分，最后合成了制造業競爭力指數。暫且不說結論如何，我想對于中國從2010年開始我們成為世界第一制造業大國而言有一個警示作用。中國當前的制造業規模非常大，2010年就超越了美國成為了全球第一。按照聯合國的統計，500多個產品中220個產品我們規模是全球第一的。從制造業的技術創新來看，近幾年進步很快，比如我們看到了中國高鐵成為中國的新名片，核能、特高壓輸電、飛機制造也都取得了一些重要的進展。我們看到這些成績的同時，中國制造業轉型升級的任務仍然是非常繁重的，我想主要的問題仍然是結構性問題。結構性問題用兩句話汽車機油芯概括：有效需求不足，使得產能過剩問題凸顯；有效供給還不完全適應消費結構升級的需要，應該提高供給側對消費結構升級的適應性和靈活性。對這樣一些問題我們還是按照中央的決策部署加速推進工業領域的供給側結構性改革。
對于工業領域的結構性改革實際上有三個最重要的任務。第一個任務是去產能。現在更多發力在鋼鐵、煤炭這些重點行業中，實際還有一些行業同樣存在著比較嚴重的產能過剩問題，比如電解鋁、平板玻璃、水泥等等行業，我們也加速推進這樣一些工作，包括分業施策的政策中對這些行業的工作也做了部署，出臺了政策措施。
2016-07-25 16:12:28
馮飛:
第二個任務是降低工業企業的成本。降成本一方面是要把影響到工業企業成本的外部環境營造好，比如說賓士零件制度性交易成本的降低稅費、能源價格、物流成本等等進一步降低，包括社保費率的降低。另一方面是我們引導和支持企業加強內部管理創新，通過內部管理的強化降本增效。
第三個任務是補工業領域的短板。這個短板體現在幾個方面：一是補技術創新的短板。在中國制造2025當中五大工程中有一個非常重要的工程就是制造業創新中心的建設。前不久，第一個國家制造業創新中心已經成立，就是電動汽車動力電池的國家創新中心，采取的是網絡化結構、市場化運作的方式來解決高端共性技術的問題。二是有效供給不足問題。需求角度來看，我們的消費結構升級有新特點，像中高端的升級，從投資來看同樣也往中高端升級的特點，現在很多地方很多企業做的機器換人，我們在中高端裝備上還存在短板，比如說工業機器人，我們要補這些短板。三是空間優化、產業組織結構優化上補短板，推動企業的兼并重組。我想重點領域還是圍繞著中國制造2025確定的重點領域、五大工程、十大領域，我們推進工業領域的一些工作。總體上我們還是有信心在全球制造業新一輪競爭中，抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史藍寶堅尼零件機遇，使得中國制造有一個質的飛躍，從制造大國向制造強國順利邁進。謝謝。
2016-07-25 16:18:47
人民郵電報記者:
最近我國南北方多個城市爆發暴雨洪澇災害，通信業在防汛抗洪通信保障上有哪些行動？目前恢復情況怎樣？取得了哪些成效？
2016-07-25 16:23:30
聞庫:
今年洪水特別厲害，面對今年嚴峻的洪澇災害形勢，部里堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，多措并舉，大力加強通信保障工作。第一，今年我們動手比較早，從4月底開始根據氣象報道的情況，我們著手準備通信行業做好全年的防汛通信保障工作，并派出工作組赴8個省份開展了兩輪防汛大檢查，組織了十余場防汛通信保障應急演練。第二，面對洪水的奧迪零件來臨，我們積極迎戰洪澇災害，洪災發生后，部里第一時間啟動應急預案，組織協調各地電信運營企業快速響應，出動應急保障和搶修隊伍奔赴洪災一線，緊急搶修受損的通信設施。今年4月入汛以來，湖南、安徽、云南、四川、福建、廣東、重慶、河南、貴州、湖北、江西、江蘇、河北、山西、遼寧、山東、天津17個省份遭受了暴雨、洪澇和臺風災害，累計造成了受災地8.18萬個基站退出服務，3.57萬公里的光纜線路中斷。截至7月24日，各地累計出動應急搶修人員20.48萬人次，應急通信車和工程搶修車輛8.19萬臺次，發電油機9.22萬臺次，累計搶修恢復基站7.43萬個，大概恢復了九成多。光纜線路恢復了2.33萬公里，恢復了65%。配合地方政府防汛、氣象等部門，發送災害應急預警手機短信11.2億條。目前，受災的還有7000多個基站沒有恢復，還在退服的狀態，1.2萬多公里的光纜還沒有修復，各個地方的通信企業晝夜加班進行搶修。
剛剛到7月下旬，7月下旬和8月上旬也是通信防洪的重點，我們認為防洪形勢依然嚴峻，新一輪的強降雨可能還要持續一段時間，工業和信息化部就下一步的防汛工作也進行了部署，要Benz零件求通信行業不懈怠、不松勁，繼續全力搞好后續的防汛通信保障工作。
2016-07-25 16:24:38
馮飛:
這個問題我再作一點補充。除了通信保障之外，工信部在這一輪防汛抗災的工作中還做了幾件事情。第一，隱患的排查。主要是針對危化品工業企業進行隱患排查，無論是生產還是運輸當中，在災害基礎上不能再發生次生災害。第二，應急物資的保障。特別是醫藥用品、藥品的應急保障，災后要防大疫。第三，工業受損企業的生產恢復和災后重建工作。據初步統計，有數千家工業企業在這次災害中受到了不同程度的損失，我們要幫助工業企業盡快地恢復生產，這也是實現工業穩增長的一個重要方面，我就補充這么多。
2016-07-25 16:32:04
中國日報記者:
兩個問題。第一，近日工信部公布了2016寬帶中國示范城市的名單，這也是寬帶中國示范城市建設的第三年，經過這幾年的寬帶建設，我國信息通信基礎設施目前水平怎樣？還存在哪些短板？以及下一步的重點方向是什么？第二，關于智能制造，我們了解到工信部苗部長透露今年中央財政將加大對智能制造支持力度，預計國家撥款52億元，同時我們看到工信部下一步將重點實施中國制造2025分省市的指南，請問具體的規劃和進展是怎樣的？謝謝。
2016-07-25 16:34:39
聞庫:
近年來，為了加快推進信息通信基礎設施的建設，國家先后出臺了“‘寬帶中國’戰略”、“提臺北汽車材料速降費指導意見”等一系列的文件，這些文件明確了總體建設目標和方向。部里連續五年組織開展寬帶專項行動，在相關部門支持和企業大力投資建設下，中國的信息基礎設施水平不斷提升，截至2016年5月底，我國的固定寬帶平均接入速率從2015年底的20.5Mbps，提升到29.5Mbps；光纖到戶的用戶數達到1.8億，占我國寬帶用戶比例的66.4%；4G用戶的發展非常快，累計達到5.8億戶，占 TC:osder9follow7
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